中国的电力行业改革始于2002年,当年进行的厂网分离改革形成了现今的五大发电集团和两大电网公司。按照国务院颁布《电力体制改革方案》规划,厂网分离的下一步便是推动主辅分离,但这项改革一度陷入停滞。
四版红楼梦人物对比 曹雪芹也可以被气活(组图) 中国连续两月大减美债 但据《中华不锈钢网》获悉,从今年开始,国家发改委与国资委、电监会、财政部、能源局等共同推动新一轮的主辅分离改革。发改委在《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中已明确,完成电网企业主辅分离改革,出台输配电体制改革试点工作意见,研究制定农电体制改革方案并开展试点。目前,国资委监管的央企中有四大电力辅业集团,分别是中国电(600795,股吧)力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团和葛洲坝(600068,股吧)集团。
相关人士称,中国水利水电将和中国水电工程重组成中国电力建设集团,而葛洲坝集团和中电工程有望重组为中国电力工程集团。然后,各电网企业下的辅业单位再重组到这两家新公司中。但上述说法尚未得到权威部门证实。
主辅分离之所以难以实施,划断电网主业和辅业之间非市场化联系、解决人员安置和筹措改革资金都是需要解决的问题,但相关部委已做了预先安排。
在资金上,2002年国家实施电力市场化改革时,分别预留了920万千瓦和647万千瓦发电权益资产,用以变现后支持电网企业主辅分离改革。2007年5月底,920万千瓦发电权益资产完成变现,涉及资产转让收入187亿元,已被纳入财政专户用于支持电网企业主辅分离。
另一方面,国资委在2008年颁布了《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》,清退电力主业职工对辅业的持股,杜绝主业和辅业之间的利益输送和非正常关联交易,为新改制企业整体上市扫清政策障碍。
在新近发布的《国务院国资委2009年回顾》中,国资委透露,已经完成或正在进行的行业或行业板块重组包括电信行业企业重组、航空工业企业重组、医药板块企业重组、电网主辅分离等,此外还初步提出了装备、钢铁、有色等行业的企业重组和资源整合思路。
截至2009年底,在电信、电力、石油石化、航运、航空、军工、煤炭行业,按照国有资本占有量计算的主业集中度分别为96.37%、93.99%、92.98%、92.86%、88.3%、80.98%和78.10%。
