8月25日,国家安监总局公布了“地下矿山企业领导下井带班暂行规定”的送审稿,向全社会征求意见。该规定第一章第二条即对所谓“矿山领导”作了具体描述,矿长助理并不包含在这个范畴内。所以,毫无疑问,一旦领导下井带班规定正式实施,河池朝阳煤矿的做法将因不符合要求而被叫停。这种所谓的“山寨智慧”在明确的政府规定面前,实际上行不通的。
陈黄之争陈晓自动退出概率低 两败俱伤结局难避免 人民币7个交易日升值1% 暂行规定出台之初,国家安监部门即向社会解释说,要求领导下井带班、和工人一起下井升井,其本意并非要领导“陪死”。从以往的多起矿难看,由于矿山领导远离作业层面,往往无法有效地组织安全生产,妥善处理突发情况,严格执行安全生产的有关规定,从而导致某些原可避免的悲剧发生。领导下井的做法能够提高矿山领导层的安全意识,弥补制度的漏洞,及时发现和消除安全隐患,对减少事故的发生当然是有好处的。如果像河池朝阳煤矿那样,突击提拔一些所谓的领导虚应故事,而真正懂生产、懂安全、负有领导责任的人仍然远离作业现场,则矿山领导和工人脱节、制度与实际操作脱节的问题,就仍然无法得到解决。中华不锈钢网-www.zhbxgw不过,河池朝阳煤矿的做法倒是给领导下井的规定提了一个醒,即回避它的可能性是存在的。如果矿长助理不算矿山领导,那么,多提拔几个副总工程师也未必就不可行。只要那几个核心领导仍然安坐在阳光之下,他们就可以漠视地下矿井所发生的诸种幽暗故事。看样子,这个暂行规定还有必要进一步细化,或者以其他补充规定提供执行的保证。一项行政规定无法以自身的效力为它的效果提供担保,这样的政策怪圈是人们经常能见到的。中华不锈钢网-www.zhbxgw
煤矿以“山寨智慧”应对国家规定,公众对煤矿的做法表示强烈不满,这都反映出人们对领导下井带班政策的过度关注。必须了解的是,领导下井带班只是诸多安全生产措施中的一条,它甚至算不上矿山安全的牛鼻子。普通公众之所以呼应安监机构的规定,强烈要求领导下井工作,其实未必出于安全生产的中华不锈钢网-www.zhbxgw考虑,而主要是表达一种公平性诉求,说得直白点就是,要死也应该有个领导一起死。这其实背离了领导下井规定的初衷。一旦矿难发生,即使多死一个领导,其悲剧意味也不可能有丝毫的减轻。“陪死”的心态,以及与此有关的种种意见表达,都不利于促进矿山安全。中华不锈钢网-www.zhbxgw
矿山安全生产的规定和措施很多,领导下井只是最容易被公众所理解,所以它有足够的关注度。但是,如果把太多的注意力放在这个问题上,就有可能忽略某些真正值得关注的事情。甚至,太过关注煤矿安全中人的因素,也会忽略物的因素的紧要性。不可否认,很多安全事故都是责任事故,即其中包含了大量人为因素。但是,如果责任事故一再发生,那就意味着人的背后可能还有更致命的安全漏洞,比如技术投入不足、设备陈旧中华不锈钢网-www.zhbxgw老化、防范事故的手段中华不锈钢网-www.zhbxgw比较原始等。中华不锈钢网-www.zhbxgw
前几年,媒体多谈到我国煤矿安全投入的欠账问题,数字大得吓人。按照2005年的统计,仅国有重点煤矿的安全欠账就达505亿元。这个大漏洞到底补上了没有,或者说,煤矿在物的要素上亏空究竟有多大、它与事故发生之间的关系如何,现在已经没怎么听说了。如果所谓的补欠账只是当时的一阵风,煤矿安全的硬件仍然一塌糊涂,要求领导下井带班就真正是强人所难。矿山领导是最了解井下安全状况的,他们不开发点“山寨智慧”来回避死亡,那才真叫奇怪呢。（作者为本报评论员）
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