盖特纳上月出席美参议院银行委员会就国际经济和货币汇率政策举行的听证会
美国东部时间15日,美国财政部长蒂莫西·盖特纳将向国会提交2010年下半年的“国际经济和汇率政策报告”。分析人士普遍认为,财政部很可能将“人民币被低估”再度写入这份报告,甚至直接将中国列为“汇率操纵国”。但他们也指出,在中期选举等内政外交的考量下,奥巴马政府也有可能延迟发布这份报告。
专家称高房价是控制大城市人口膨胀门槛被批(图) 五中全会今日开幕 很可能称“人民币被低估”依据惯例,美国财政部每6个月要向国会提交一份关于国际经济和汇率政策情况报告,在报告中被列为“操纵汇率”的国家可能受到美国的贸易制裁。根据美国有关贸易法,美国须与“汇率操纵国”进行磋商,说服其改变政策,若无效则可以对该国实施贸易制裁。
美国国会众议院上月29日通过了《汇率改革促进公平贸易法案》,旨在对所谓“低估本币汇率”的国家征收特别关税。换言之,一旦美财政部汇率报告将中国列为“汇率操纵国”,中国将立即成为这一新法案打击的目标。
部分分析人士指出,从新法案出炉时间上预计,美国财政部在报告中将中国列为“汇率操纵国”的可能性较大。更重要的是,美国第二季度经济增长明显下滑,第三季度的状况预计还要继续恶化,面临国会中期选举压力的美国民主党政府迫切需要为经济复苏不力寻找“替罪羊”,而此前一直在美国舆论宣传中充当这一角色的人民币汇率问题,毫无疑问将是其最为顺手的选择。
不过,分析人士也指出,考虑到中美之间可能会因“汇率操纵国”指控而形成双边贸易战的严重后果,美国财政部也会在作出“高声指责”选择时三思而行。但此前舆论认为,盖特纳至少会让“人民币被低估”的字眼再度出现在汇率报告中。
参议院可能通过汇率法案
美国国会方面,参议院重量级议员、参议院金融委员会主席马克斯·鲍卡斯近期宣称,日前在众议院获得通过的惩罚人民币汇率法案,很可能在参议院也通过。
鲍卡斯13日在北京与中国国务院副总理王歧山和外交部长杨洁箎会面。在会后发表的声明中,鲍卡斯一本美国国会的强硬立场,再次表示中国应促使人民币快速升值。
“我们必须寻找一条途径来让中国有效推进人民币升值,以让中美两国的经济发展获利,”鲍卡斯称,“经济学家预测人民币被低估了 20％至40％,改变这种不平衡的态势可能给美国创造50万个工作机会。”他宣称,参议院很有可能跟着众议院通过《汇率改革促进公平贸易法案》。
不过,鲍卡斯也指出,中美需要加强在贸易方面的合作。他在声明中说,中美经济合作关系正处在类似于2000年时候的 “十字路口”,“在我们面前有两条路,我们可以选择争吵和分歧,也可以选择合作寻找双赢的方式解决问题。 ”
报告可能推迟发布
对于盖特纳是否会准时将汇率报告提交国会,目前还有一些猜测。一名知情人士透露,财政部应该会按计划时间提交报告。但财政部官员并未证实这一说法。
也有人认为,盖特纳最近的言论显示,报告还是有可能“推迟发布”。盖特纳13日针对人民币汇率问题表示,中国最近几周让人民币以“相当大的速率”上涨,在六周左右时间内上涨约2.5％,“这将是逐步的过程,重要的是,中国在未来更长的时期可能允许人民币进一步升值,以反映这些市场力量”。
上述表态被认为盖特纳正是在为半年度汇率报告可能无法按时出炉的可能性进行铺垫。此前在今年4月,美国财政部曾推迟发布其上半年汇率报告。而盖特纳本人最近在国会作证时也强调,“认定中国操纵人民币汇率可能具有反作用”。
美国媒体则认为,奥巴马政府自然不想在中期选举前背上“向着”中国的“罪名”,也不愿承担引发中美贸易战的长期后果。考虑到国会议员、选民及各方政治力量对这一问题的分歧较大,将汇率报告公布时间延至中期选举后或将是最为明智的选择。
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