陈永昌：我国稀土战略应抓紧调整

   发布日期：2010-12-11  作者：首席专家  浏览次数：79 选择视力保护色:

[摘要]随着世界产业革命的不断升级和新材料科学的创新和突破，稀土资源越来越成为美、日等西方发达国家争夺的战略资源。中国是稀土资源拥有量的世界第一

　　随着世界产业革命的不断升级和新材料科学的创新和突破，稀土资源越来越成为美、日等西方发达国家争夺的战略资源。中国是稀土资源拥有量的世界第一大国，日本是稀土资源的第一进口和使用大国。　　最近美国在主打汇率牌施压人民币升值之外，又对中国打起了稀土出口之战。日本除了挑起钓鱼岛之争外，也大打中国稀土[4.10 0.49%]资源出口牌，世界燃起了稀土资源争夺大战。笔者就人们关注的全球稀土之战，探索我国的应对之策。　　一、稀土资源的概念和战略意义。　　稀土就是化学元素周期表中镧系元素——镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)、钷(Pm)、钐(Sm)、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、镝(Dy)、钬(Ho)、铒(Er)、铥(Tm)、镱(Yb)、镥(Lu)，以及与镧系元素密切相关的两个元素——钪(Sc)和钇(Y)共17种元素，称为稀土元素(Rare Earth)，简称稀土(RE或R)。　　稀土是很多高精尖产业所必不可少的原料和许多重大武器系统的关键材料，是一种重要的战略资源。中国的稀土资源非常丰富，美国几乎都需从中国进口。资源是一个国家的宝贵财富，也是发展中国家维护自身权益，对抗大国强权的重要武器。中国改革开放的总设计师邓小平同志曾经意味深长地说：“中东有石油，我们有稀土。”　　稀土是一种重要的战略资源，具有优异的光、电、磁、超导、催化等物理特性，能与其他材料组合成性能各异、品种繁多的新材料，堪称“工业味素”、“新材料之母”的美誉。在军事领域，能大幅提高制造坦克、飞机、导弹、卫星的钢材及合金的战斗性能。　　二、我国稀土开发存在的问题和解决对策。　　1.中国稀土生产无序、竞争无度、低价出卖资源。　　中国稀土占据着几个世界第一：一是储量占世界总储量的第一，尤其是在军事领域拥有重要意义且相对短缺的中重稀土;二是生产规模第一，2005年中国稀土产量占全世界的96%;三是出口量世界第一，中国产量的60%用于出口，出口量占国际贸易的63%以上，而且中国是世界上惟一大量供应不同等级、不同品种稀土产品的国家。　　我国更多地把稀土看作是换取外汇的普通商品，在不计成本地向世界供应稀土。据国家发改委的报告，中国的稀土冶炼分离年生产能力20万吨，超过世界年需求量的一倍。以制造业和电子工业起家的日本、韩国由于自身资源短缺，对稀土的需求主要依靠中国，中国出口量的近70%都去了这两个国家。而稀土储量世界第二的美国，却早早便封存了国内最大的稀土矿芒廷帕斯矿，转而每年从我国大量进口稀土资源。另外，西欧国家稀土资源的储量不多，也是我国稀土出口的主要对象。 主要发达国家美国、日本、韩国除了为了满足生产所需进口稀土资源外，还不断通过政府拨款超额购进、存储稀土资源。同时，还通过投资等方式规避中国法律，参与我国的稀土资源开发。　　由于我国缺少对稀土资源的战略储备制度以及盲目开发，导致稀土开发出现了生产无序和竞争无度状态。走了一条稀土开发低端化之路，稀土科技远远落后于发达国家。　　2.稀土资源出口威胁国家安全。　　目前，中国稀土的主要购买国日本、韩国、美国,前二者与中国存在种种纠纷，后者则在台湾问题上构成对中国最大的现实威胁，而且是近些年世界局部战争主要参与者。但是，很少有人想到那些真正能威胁中国的战机、舰艇与导弹，监视中国的雷达上的关键部件可能就是中国不计后果出口的稀土造就的。美、日、韩都是稀土科技大国，以日本为例，日本在有关稀土应用的材料科学、雷达、微电子产业上甚至拥有比美国更强的技术制造能力，美军现役武器中，潜艇用高强度钢，导弹微电子芯片的80%由日本制造，战机引擎的特种陶瓷也是日本研发的。我们可以想象，这些微电子芯片、高强度钢如果缺少了稀土，可能根本就无法被制造出来。　　3.出口价格低导致中国缺乏价格话语权。　　目前纯度为99.9%的氧化铈为18元/公斤，过去最高卖到30元/公斤。就拿提价的氧化钕来说，它的售价最少应该在110至120元/公斤之间，才能够补偿镧、铈、钇和部分重稀土元素积压造成的损失。 从1990年到 2005年，中国稀土的出口量增长了近10倍，可是平均价格却被压低到当初价格的64%。在世界高科技电子、激光、通讯、超导等材料需求呈几何级增长的情况下，中国的稀土价格并没有水涨船高。 按照目前的价格，稀土企业的利润一般在1%至5%之间，就是最高达到5%左右的利润，卖的也是土的价钱。　　我国稀土产业在世界上拥有多个第一，但为什么没有价格话语权呢?笔者认为，其主要原因是我国的稀土产品价格长期以来一直受国外商家控制。国外一些有实力的贸易商和企业在低价时大量购进我国稀土产品，在价格上涨时则停止采购，转而使用库存，待再次降价时再行购进，这就逼着国内企业竞相降价出售。我国出口企业之间的恶性竞争，使宝贵的稀土短线产品钕、铽、镝、铕等低价外销，而铈、镧、钇等大量积压，企业在微利线上挣扎，最终丧失了稀土价格的话语权。　　4.采取封矿和限制出口政策，加大稀土资源的战略储备。　　目前，我国的稀土开发水平比较低，从长远计，最行之有效的方式就是立刻采取封矿和限制出口的政策，仅维持国内生产及研发所需的产出规模。主要原因，一是可以最大限度地保护不可再生的稀土资源，从根本上杜绝地方对稀土的无序开发以及偷盗行为。多年来，正是因为地方政府或个人被眼前的微薄利益所惑，导致我国稀土资源的大量流失。二是可以促进产业整合，解决生产重污染问题。稀土开采属于重污染行业，我国白云鄂博矿区由于大量开采稀土资源，导致当地村民患癌症比例提高，羊群的羊毛变色，有些羊长着内外双重牙齿等问题。因此，应限制稀土资源开发和出口，并对稀土开发企业收取高额的资源税和环保税，不能让资源便宜出口，而把污染留给国内。三是我国应立即控制国内市场炒高资源价格并且建立国家稀土资源的战略储备，对国内使用稀土的企业，进行高科技的补贴。这才是符合国际游戏规则的措施，维护国家根本利益的关键。　　我国应主动打好稀土资源的战略王牌，加大稀土资源的战略储备。在限定出口份额的同时，要提高稀土出口的价格，征收稀土出口关税。与稀土进口国展开多轮谈判，以资源换技术，打破西方国家在稀土核心技术上对中国的封锁和限制。变被动为主动，走以稀土开发强国强军之路!