热点-加工贸易政策微调 外贸方式将出现质变

   发布日期：2010-08-26  作者：梦的忧伤  浏览次数：28 选择视力保护色:

[摘要]商务部起草的《后危机时代中国外贸发展战略》报告即将在公众面前揭开面纱。这份即将公布的主报告将定调未来20年中国外贸发展方向，首次勾勒出后

商务部起草的《后危机时代中国外贸发展战略》报告即将在公众面前揭开面纱。这份即将公布的主报告将定调未来20年中国外贸发展方向，首次勾勒出后危机时代中国走向贸易强国的“发展路线图”。
但是，鉴于目前不稳定的国内外经济形势，各部委以及中央和地方的态度仍旧是稳定目前的外贸政策，对受争议最大的加工贸易也只会做“三步内”的调整。
外贸方式出现质的转变，需要的仍然是时间。
10年之前，10年之后
此时，占中国外贸半壁江山的加工贸易再次成为各部委争论的话题焦点。
纵观加工贸易被引进中国的历史：从最早的进口替代战略，发展到出口导向型，创外汇和解决就业，这时候加工贸易正式在中国立足。当时的定位就是两头在外，大进大出，这些特点30年来没有变过。
“现在这个定位是不是出了问题，是否仍要保持现在这个格局？各个部委之间，甚至商务部内部都出现了分歧。”上述知情人士说。
有人提出，汇率问题的根源是贸易顺差，汇率只是一个表面现象。中国的顺差主要是加工贸易生成，国际压力加大的同时，用了国内这么多的煤、电、气，把环境弄得一团糟。失去了国际形象，国内的企业还是小作坊，真正的东西没有发展起来。
知情人士介绍，来自财政部和国税总局方面的态度是：“加工贸易本身没有赚到很多钱，相反国家每年要拿出大量的出口退税，这个钱到底都补到哪里去了？”
但商务部和海关则认为目前中国的国情就只能做这些东西，改革不能一蹴而就。
一直考虑的就业问题，是不可替代还是有点得不偿失也是众说纷纭、莫衷一是。
面对这些争论，李钢不禁想起了1998年的那场大争论，当时给加工贸易定下了三条原罪“走私、低端论和污染论”。
提到走私，在加工贸易的保税管理下(或者是政策作用下)，出现的假出口骗税、骗汇这些问题到底有多大，各个部委的意见也不一样。商务部、海关的统计远远小于财政部、税务总局的数字结论。
后者会问，中国为什么不能像发达国家那样取消掉加工贸易，实行先征后退，先征进口税，等出去的时候再退税。
但现实情况是很难做到。
这种想法1998年的时候也曾有过，当时测算，在当时的情况下把所有的加工贸易都改成先征后退，就需要8000亿才能维持像现在这样运转。这个钱企业拿不出来，需要银行贷款或者其他的一些途径，这是要国内出的。而且钱放在银行，压在国家账户上的，那么国家拿这笔钱干什么？
“按照现在的贸易规模，远远不止8000亿了，不知道翻了几番。”上述知情人士分析。
研究的一个新问题是内销，体制已经决定了加工贸易就是两头在外，做不了内销。这也是海关对加工贸易研究的一个主题，就是加工贸易该怎么内销？因为现在加工贸易做内销是不能开增值税发票的，一变就会涉及整个财税体制的改变。
这样就出来另一种声音，就是假如加工贸易内销了，那还要加工贸易干什么？做一般贸易做内销不就行了吗，或者需要内销的就做一般贸易，需要出口的再给出口退税。