对于此项政策宏观层面的意义,郑东分析,取消高耗能高污染产品出口退税是大势所趋。从结构转型层面,郑东认为,我国目前加速节能减排实施力度并确立了低碳经济指标,主要的碳排放都集中在钢铁、有色、水泥、化工等传统的制造业,要实现低碳目标,只有把行业保护去掉才能实现。但在工业化进程中又不可能取消传统产业,某种程度上讲还具有很重要的地位。所以,面临两难问题总要让某一方面付出代价。从行业层面看,每个行业都是以公司为主体,以盈利为目的。现在钢铁行业面临两难,上游原材料受制于人,目前的依存度达到60%以上,下游又出口了很多低端产品。所以,一面是企业要盈利,一面是政策要调整,就存在着企业与政策的博弈。
据了解,中国钢铁每年的出口量大约占总量10%左右,金融危机以后,出口总量下滑到5%左右。海关统计显示,5月份中国出口钢材494万吨,同比增长2.7倍;钢材、钢坯净出口折合粗钢净出口约383万吨,去年同期为净进口102万吨;1~5月共出口钢材1796万吨,同比增长127.3%210无缝钢管。