煤炭资源税草案待解

   发布日期：2010-11-05  作者：流星悟语  浏览次数：78 选择视力保护色:

[摘要]沸沸扬扬的资源税全面开征的声音再起，而这些争论不再是“从量”还是“从价”，而是具体什么时候开征，具体的税率多少。 本报从财政部获悉，此前

　　沸沸扬扬的资源税全面开征的声音再起，而这些争论不再是“从量”还是“从价”，而是具体什么时候开征，具体的税率多少。　　本报从财政部获悉，此前财政部税政司已经委托中国矿业联合会做关于资源税从价征收的方案。“9月份，税政司地方税处的负责人召集矿业协会、企业代表座谈征集意见，在该座谈会上，行业协会和矿业公司颇多抱怨。”一位参加此次座谈会的人士向本报表示。　　在今年5月中央新疆工作会议之际／。　　“按2009年全国煤产量和当前价格测算，全年净增加资源税不到300亿元，仅为结构性减税5000亿元的6%。按能源企业目前的盈利能力，完全可自行消化承受。”刘克崮表示。　　而对于通胀的影响，刘克崮也认为，其他能源产品(如煤炭)短期看，因资源税改革增加税负不多，价格上涨有限。　　“而从中长期看，价格变动主要仍取决于市场供求关系，价格上涨后将减少下游需求量，能够起到抑制不合理需求、平抑物价的作用。”刘克崮表示。　　而对于财税部门的观点，行业内并不认同，中国煤炭工业协会及其他各行业协会几乎异口同声：矿业企业目前赋税较重，目前不适宜资源税改革，或者资源税率应该确定在1%-3%为宜。　　淮北矿业董事长王明胜此前在两会上就公开表示，煤炭企业实际缴纳的税收占销售收入18%左右，加上各种政策性基金和费用，实际税负超过30%。　　“如果以3.5%～5%的税率按价征收资源税，按照2009年11月煤价计算，动力煤税负在14元/吨至20元/吨，煤炭税额是以前6倍，煤炭企业的总体税费负担将超过32%。”王明胜说。　　兖矿集团董事局主席耿加怀更是表示，近年来，由于各种造成煤炭生产企业特别是大型煤炭生产企业税赋过重，加大了企业经营负担。因此，他提议：加快实施消费型增值税政策，维持资源税征收标准不变，适当减免其他税费。　　权衡税率高低　　据中国煤炭工业协会统计，目前对煤炭资源征收的税费包括资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费、探矿权价款、采矿权使用费、采矿权价款。　　另外，各部门还对煤炭企业征收铁路建设基金、矿山环境治理恢复保证金、港口建设费，一些地方政府还征收煤炭可持续发展基金、煤矿转产发展基金、煤炭价格调节基金等。　　“这是一笔糊涂账，尤其是地方政府巧立名目征收的税费品种听都没听过。”中国煤炭工业协会的一位官员非常愤慨。　　对于当前煤炭行业的税费，刘克崮也承认，中国资源税税负虽低，但围绕矿产资源征收的各项费用却名目繁多。　　因此，刘克崮建议，为进一步给资源税改革提供空间，合理企业税费负担，在资源税改革方案实施后，应取消违规、越权的收费基金，加强矿产资源收费基金管理，逐步理顺税费关系，以保证资源税改革的不断推进。　　这便意味着目前的资源税的税率不会过高，“肯定不会超过10%，否则企业就伤筋动骨了。”上述中国矿业联合会的人士说。　　以内蒙古锡林郭勒盟为例，该区域绝大部分矿是露天开采的褐煤。“目前原煤资源税为每吨3.2元，目前煤炭整体税负在18%左右，如改为从价计征，由于增值税率调整为17%，提高了4个百分点。”锡林郭勒盟财政局的一位官员如此表示。　　该官员认为，在不增加煤炭企业及下游企业生产负担的同时，可考虑煤炭资源税的税率在3%-8%范围之间进行征收，这样企业的整体税负可维持在18%-23%左右，不会加重企业负担。