最近看到的一个数字，实在让人震撼。目前我国7.18亿吨钢铁产能中，竟有3 亿吨左右产能未获中央政府批准。钢铁行业业内将这些产能称为“违规产能”或“黑户产能”。更有专家认为，违规产能不止此数，至少占钢铁总产能的一半！
炼钢铁，相比而言，是高投入、高能耗、要占很大场地的行当，不像炸油条、烙烧饼那么简单，没有足够的实力和过硬的“后台”，是根本搞不起来的。换句话说就是，一般人恐怕想“违规”都不行，因为你没“资格”！
那么如此巨量的“违规产能”又是由谁打造，怎样形成的呢？中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生给出的答案是，未得到中央政府批准的3 亿吨产能中，大部分是经过各地方政府批准的。也就是说，大量“违规产能”的始作俑者并不是什么“不法奸商”，而是本应模范执行中央政令、对市场秩序担负主要维护职责的各级地方政府！是它们，置中央的权威于不顾，超越职权范围、纵容钢铁产能肆意“超生”，进而不断加剧了钢铁行业的混乱。当然，作为国家的相关分管部门，恐怕也难脱监管乏力之责，因为 3亿吨的“黑户产能”，绝非一个早上突然冒出来的，必然是较长时间积累的结果。地方长期越权审批、屡屡违背中央之“规”，为什么没有得到及时、有效的究查、遏制？以致累积达数亿吨之巨。
如何处理这些“违规产能”？罗冰生认为，“可以通过大型钢铁企业的兼并而保存”。另一位业内人士开出的“药方”是：“很多钢铁企业、项目没有经过审批，从手续上来说，是存在缺陷的；但它们很大一部分是符合环保等相关法律、法规要求的，仅仅是手续不全。这些产能中有需要淘汰的，也有符合规定的，不能搞‘一刀切’。”显然，他们是单纯从专业角度看待这些违规超生“孩子”的，而笔者更为关心的则是，对于那些违规者应该怎样处置？他们是否应对越权行政、违反中央政纪法规的行为，承担效应的责任？
在计划生育执法方面，我们是相当严苛的，不仅“超生”当事者要受到严厉处罚，相关领导也要受到连带的责任追究。可是在经济领域，对于钢铁“超生”这类违规行径我们却经常温情脉脉、网开一面，以致对中央政令阳奉阴违、“变通”甚至拒不执行，成为一种普遍现象。钢铁产能“超生”如此，前几轮房地产调控屡屡失败也是如此。
不认真追究违规之责，无异于纵容抗命。长此以往，会出现怎样的局面，无需多言。单就眼下说，“调结构”的战略，能真正落实吗？
