现在亟须着力完善政策法规体系,以经济、法律手段推动不锈钢行业“去产能”,最终形成常态化的治理机制。不锈钢尤其需要进一步细化现有相关政策,增强政策针对性,调动地方和企业的“去产能”积极性,通过负面清单制度、环保倒逼机制来压缩过剩产能,推动资源、资产、资本向优势企业集中。可设法建立不锈钢产能交易平台和金融支撑平台,并构建跨地区兼并重组的利益协调机制与社会风险防范机制,真正赋予不锈钢企业市场主体地位,不锈钢最终实现整体转型升级。
基于这样的现状,中华不锈钢网提议,当前应着力完善“去产能”的政策法规体系,实现主要依靠经济、法律手段推动不锈钢行业“去产能”。推动化解不锈钢行业“去产能”的制度建设,严格制定、修改、完善不锈钢行业在产能利用率、污染排放标准、土地资源占用等方面的规章律法,最终形成常态化的治理机制。通过使用负面清单制度、环保倒逼机制来压缩不锈钢行业的过剩产能,以从制度层面确保不锈钢行业不再有新的产能扩张。
再有,构建“两个机制”,一个是通过扩大税收抵扣、减免税收比例等税收政策,构建不锈钢企业跨地区兼并重组的利益协调机制,使不同地区税收分配比例保持比较均衡的状态。另一个是社会风险防范机制,动态掌握企业职工就业信息,制定应对规模性失业风险预案。处置企业债务和银行不良资产,可成立不锈钢行业资产管理公司。通过将国有银行债权转移给不锈钢行业资产管理公司,不锈钢由资产管理公司将债权转化成对重点企业股权的债转股方式;同时还可以采取打包出售、债务置换、资产证券化等市场化方式处置企业债务和银行不良资产。